“雅博体育官方网站”中国稀土出口配额终结 6大稀土集团有望受益

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本文摘要:中国稀土行业出口配额制度实施16年,于去年最后一天结束。

中国稀土行业出口配额制度实施16年,于去年最后一天结束。但稀土行业多年的低迷状态,似乎不是一招一式就能改变的。新任财经记者常陆已经入驻。

去年12月31日,商务部公布《2015年出口许可证管理货物目录》,具体稀土出口继续实行出口许可证管理。企业只需凭出口合同申请出口许可证,即可开始出口。从此,实行了16年的稀土出口配额制度宣告结束。

出口配给制度始于1998年。由于稀土铁矿石对环境具有破坏性,占世界稀土总储量约23%的中国资源满足了世界90%以上的市场供应,实施出口配额制的目的首先是为了保护环境,规范出口秩序,稳定价格,保持可持续发展。但自制度产生以来,争议很大。

自1999年以来,欧美、日本等繁荣经济体纷纷对中国稀土出口维持政策提起诉讼。“只是美国、欧洲等一些国家本身稀土资源丰富,但不要铁矿石,想从中国低价卖稀土。有一段时间,我们的稀土卖了白菜价。

”一位未透露姓名的内部人士告诉《新金融记者》。似乎设立出口配额,规范供应,可以在一定程度上缓解这种情况,这是可以理解的。然而,2001年中国加入世贸组织后,情况发生了逆转。自1947年关税及贸易总协定(世贸组织的前身)以来,所有成员国和缔约方都希望增加和避免配额,实行自由贸易。

中国稀土配额的设立似乎违反了世贸组织的规则。但一开始因为出口价格比较低,没有实质性的影响。

咨询百川(微博)的稀土行业分析师杜帅兵明确表示,中东国家对石油有定价权,而澳大利亚和巴西对铁矿石有定价权,但“中国有那么多稀土出口和供应,却没有定价权,这就是问题所在”。2008年,出口企业数量和出口配额的大规模增加导致国际市场稀土价格大幅下跌。"看到这样的情况,一些国家很生气,因为他们触及了自己的利益."前面提到的知情人说。

2012年3月,美国、欧盟和日本以中国允许稀土出口为由向世贸组织起诉中国。随后,三方敦促中国商务部在世贸组织争端解决机制下讨论稀土、钨和钼的出口管理措施。失望,咨询失败。因此,同年7月,WTO正式成立专家组作为本案的判决机构,直到去年3月,专家组才报告中国涉嫌违反产品出口管理措施。

虽然中方事后作出裁决,但去年8月的最终裁决是“中国对钨、钼和稀土产品的出口关税和出口配额措施不符合世贸组织的有关规则和中国加入世贸组织的承诺”。由于中国与当事人达成的协议的执行期为2015年年中,稀土、钨和钼的出口政策必须根据此前的裁决进行适当调整。

“直到2012年初裁决结果出来,我才被告知不会暂停(出口)配额。大家都在猜测时间,但这只是时间问题。”南方一家稀土公司的负责人告诉《新财经》记者。

显然,虽然设定稀土出口配额确实违反了WTO规则,但最重要的原因是欧美国家既不愿意以牺牲自身环境为代价来开采稀土资源,也不愿意高价出售,所以不会做出裁决。但无论如何,“靴子又落地了,许多公司已经制定了计划。”他说。影响有限。

“但即使没有WTO的判决,原来的出口配额制度也成了鸡肋,不能太过发挥。”前述业内人士回应。

从环境保护的角度来看,虽然该制度可以在一定程度上允许企业配额供应,从而间接地发挥作用 从允许出口量和稳定价格方面获得定价权,某种程度上由于走私稀土供应量大,市场需求低迷,出口配额明显取之不尽,所以没有配额。根据公布的数据,2012年配额使用率为49%,2013年为72%,2014年约为90%。“即使没有配额,稀土的出口量往往也会在短时间内大幅增加。”杜帅兵称之为。

对此,中铝公司(以下简称中铝)也做出了有利回应,其稀土业务涉及负责人回应新财经记者。“目前,稀土市场需求持续下降,国内外市场对稀土的需求不断增加。近几年的稀土配额都没有用完。

配额暂停后,短期内会对中国稀土出口产生太大影响。”但出口配额暂停后,有一点得到了上述业内人士的认可:“至少现在大家都是公平的。如果过去没有配额,就不能私了,以后走私可能会增加。

”按照她的解释,走私只是冒了相当大的风险,而且成本也不低。“如果一个企业需要签订一份正式的合同,长期出口,应该不会不愿意再次转入地下。

”涉及两种企业。一种企业是,它手中的稀土不是指令性计划生产的,而是属于“白色稀土”。“对于这样的企业,即使需要找国外买家签订月度合同,也应该说不符合规定,不能出口。”这样的企业似乎对出口没有任何影响。

另一种是从合法来源持有稀土,以前没有配额,必须走私,但配额暂停后可以长期出口。指出此类企业未来不会守住配额企业的市场。

作为回应,该行业称其“不太可能”。对于原走私企业来说,“走私时不需要缴纳关税,价格上可能有优势。但是,如果想通过长期渠道出口,就必须缴纳关税。

所有费用和之前有额度的企业一样。除非成本低,否则没有优势。”从这个角度来说,这些企业只是形式化的,不容易通过价格优势抢占市场。

而原本享受配额的企业也可能信心满满。某大型稀土集团的一名工作人员回应新财经记者:“合作多年的客户不太可能信任以前没有合作甚至没有专门从事走私的企业,也不太可能信任产品的质量。

”中铝还回应称,中铝与一些外国买家在稀土长期出口方面建立了良好的合作关系。“同时,它同时享有重稀土和中重稀土资源,可以满足国内外客户的需求。

市场对不同产品的需求。”它进一步强调,国外用户普遍排斥产品的稳定供应,他们更难在短期内调整供应渠道,形成稳定的供应关系。因此,中国稀土出口的格局在短期内会发生太大变化,但长期趋势不应是稀土产品供求关系所要求的。

之所以多管齐下,对暂停出口配额的影响有限,主要是因为“中国稀土行业面临的问题是多方面的。单一政策的实施只会是杯水车薪。要多管齐下才能看到效果,而且必须是多年。继续表演而不是三天打鱼两天晒网。

”前述业内人士回应。除了配额问题,世贸组织还裁定出口关税是非法的。中国胜诉后,市场预计2015年不会降低或暂停关税。

虽然国务院关税税则委员会去年12月16日发布的《2015年关税实施方案》稀土出口关税自2014年起没有变化,但为了说明WTO的判断,必须在2015年年中前改变稀土出口关税。目前稀土出口必须缴纳25%-30%的出口关税。

一旦暂停,价格会有一定程度的暴跌。“但是不要太担心价格。

即使没有出口关税,也不避税。以资源税为核心的税收政策会使稀土出口价格暴跌,但对我们这个出口大国并没有好处。

”以上提到的业内人士称之为。中铝指出,如果暂停征收关税,“未来稀土走私量将会增加。

由于出口配额长期暂停,出口企业的出口申请被修改。稀土出口关税暂停后,稀土走私的利润率增加,稀土走私的驱动力下降。”事实上,不分青红皂白地开采黑色稀土和走私一直是中国稀土行业的顽疾。虽然每年都有反腐行动,但主要是在稀土资源集中的地区,如内蒙古、江西等地,“往往是卷土重来”,这是前述稀土企业负责人所说的。

“这么多动作还没消除。”面对这样的局面,工信部等八部委重新组建了联合行动小组,制定了前所未有的打压计划。去年10月,工信部公布《关于的组织积极开展压制稀土违法违规行为专项行动的函》,具体是2014年10月10日至2015年3月31日,全国范围内压制稀土违法活动,涉及稀土铁矿石、生产、流通、出口。截至目前,江西、广东、湖南等地已开展专项整治检查。

“这一次是全国性的。希望新一轮能在3月底后马上跟上,一定要有长效机制。”负责人指出。为了保持稀土价格稳定,国家从去年8月开始储存稀土。

去年底,业内传出消息,国家储备局已经与中铝、中国五矿、赣州稀土、厦门钨业、广盛有色签订了稀土储存协议。虽然国家储备局尚未公布稀土收储官方文件,但市场早就对第二轮收储充满期待。

另一方面,启动多年的大型稀土集团整合战略也在快速推进。目前,中国六大稀土集团已获得工业和信息化部备案批准,整合工作正在有序进行。去年12月12日,随着整合内蒙古等地稀土企业重新组建大型稀土集团的进展,包钢稀土集团宣布更名为“中国北方稀土(集团)高新技术有限公司”。

暂停配额和关税的政策也影响了大型稀土集团。作为大型稀土集团之一的中铝回应道:“我们可以通过自主创新、产业升级、大力发展高附加值产品、提高产业集中度等方式,调整市场供求关系,使稀土价格在合理范围内波动。中国六大稀土集团未来将受益于这一进程。

”因此,无论是暂停关税和出口配额、启动采购和储存、压制“白色稀土”、重新建立大型稀土集团,这些措施的实施都是有限的,必须整合在一起,实施多年,发挥作用。杜帅兵指出,目前暂停出口配额对市场影响不大,如果后期暂停征收关税,国家不会调整资源税。“稀土作为国家战略资源,会回到以前白菜的价格,中国不会从各方面调整稀土的出口量和价格。提高资源税会影响稀土的分离成本。

大力打压私矿,增加市场供给。整合大集团,进一步综合治理稀土产业。提高环境标准,降低企业成本。

”国家可以在很多方面控制稀土。“多年来,稀土最重要的地位不容忽视,稀土产业不会经常受到影响。”他说。


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